税收征管法是我国税收法律体系中，法律层级最高的程序法，上次大幅修订是在2001年，距今已有24年。本次修订，也正是主要解决现行税收征管法与征纳实践不适应的问题。本次的《征求意见稿》共106条，较现行税收征管法新增16条、删除4条、修改69条。

国家税务总局征管和科技发展司司长 练奇峰：章节设置保持现行税收征管法基本架构，修订主要聚焦在更好适应新经济新业态发展、对接个人所得税等新税制改革、加强与现行法律衔接等方面，进一步营造法治公平的经济税收秩序。

更加注重保护纳税人合法权益

练奇峰介绍，本次修订在注重纳税人合法权益保护、规范税务执法权力方面，进行了多项修改。

值得注意的是，在本次征求意见的《税收征管法(修订稿)》中，有31条与营造公平竞争税收秩序有关，有21条与保护纳税人合法权益有关，特别是增加为纳税人提供便利化办税等规定。

其中专门明确：

纳税人只需到市场监管部门办理设立登记，由登记机关与税务部门实时共享登记信息，无需再单独办理税务登记。

对主动纠正或者配合税务机关查处税收违法行为的，视情节从轻、减轻或不予行政处罚等。

国家税务总局征管和科技发展司司长 练奇峰：本次修订更加突出对纳税人合法权益的保护，特别是增加为纳税人提供便利化办税等规定，优化完善保障纳税人权利等条款，减轻纳税人的办税负担，这将有助进一步优化营商环境。

此外，修订内容还更加注重规范税务执法权力、增加税务机关对获取的涉税信息保密、限制用途等规定。对滥用职权违法实施行政强制，致使纳税人的合法权益遭受损失的，应当承担赔偿责任。

更加顺应数字经济发展新形势

练奇峰介绍，本次修订也在不断健全数字经济常态化监管法律制度、护航新经济新业态持续健康发展方面，进行了多项改进。

在本次征求意见的《税收征管法(修订稿)》中，顺应数字经济发展新形势，确立电子凭证、电子资料的法律效力，打消了社会对于电子凭证入账和纳税人报送电子资料合法性的顾虑，大大降低了企业合规经营成本，为企业数字化转型升级创造了有利条件。

注重依法精准打击税收违法犯罪行为

修订内容还强调依法精准打击税收违法犯罪行为，为合法经营者营造规范有序、公平竞争的税收营商环境。其中，专门强调：完善对涉嫌违法的自然人纳税人采取税务检查、阻止出境等相关规定，有效打击少数高收入者偷逃税行为。

国家税务总局征管和科技发展司司长 练奇峰：税收征管法修订坚持宽严相济，有利于进一步严格规范公正文明执法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为守法经营者营造规范有序、公平竞争的税收营商环境。

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